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        循環經濟
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        發揮多種功能!我國草原進入加強保護修復新階段

        來源:中國科普網 作者: 發布時間:2021-05-18 14:01:23 瀏覽次數: 【字體:

        中國科普網訊(記者 胡利娟)草原是我國重要的生態系統和自然資源,也是邊疆各族群眾賴以生存的生產資料和生活家園,具有重要的生態、經濟、社會和文化功能,在維護國家生態安全、邊疆穩定、民族團結和促進經濟社會可持續發展、農牧民增收等方面具有基礎性、戰略性作用。

        近日,國務院辦公廳印發了《關于加強草原保護修復的若干意見》(簡稱《意見》),提出要以完善草原保護修復制度、推進草原治理體系和治理能力現代化為主線,加強草原保護管理,推進草原生態修復,促進草原合理利用,改善草原生態狀況,推動草原地區綠色發展,為建設生態文明和美麗中國奠定重要基礎,標志著草原進入加強保護修復的新階段。

        為何在現階段出臺這一《意見》?目前草原保護還存在哪些短板?未來將如何加強保護修復,促進合理利用?

        4月14日,在國家林業和草原局召開的新聞發布會上,國家林業和草原局草原司司長唐芳林就《意見》相關內容進行了詳細解讀。

        草原總體退化趨勢初步遏制

        我國草原面積大,分布廣,是名副其實的草原大國,但還不是草原強國,草原工作短板十分明顯。

        “長期以來,由于對草原重利用、輕保護,重索取、輕投入,超載過牧加上氣候變化影響,90%草原出現不同程度的退化?!碧品剂纸榻B說,我國草原主要分布在青藏高原、北方干旱半干旱地區,自然環境十分嚴酷,草原生態系統一旦遭受破壞,恢復十分困難。同時,草原科研力量薄弱,科技支撐能力不強,草原保護修復投入嚴重不足。尤其是治理退化草原急需的鄉土草種繁育缺少必要投入。

        另外,一些地方亂開濫墾草原、非法采挖草原野生植物等行為時有發生,草原超載過牧問題還未得到根本解決,草原資源詳細情況不清、權屬不明問題突出。

        黨的十八大以來,在黨中央的堅強領導下,各地不斷強化草原保護修復工作,取得了明顯成效,初步遏制了草原總體退化趨勢,部分地區草原生態狀況明顯好轉。全國草原綜合植被蓋度達到56.1%,比2011年增加了約5個百分點。

        唐芳林稱,國務院機構改革中,將草原監管職責從原農業部劃轉到新組建的國家林草局,進一步強化了草原生態保護修復。此舉也充分體現了黨中央統籌山水林田湖草系統治理的戰略意圖,為全面加強草原保護修復工作創造了歷史性機遇。

        從生產為主轉變為生態為主

        總體來看,我國草原保護修復工作正處在爬坡過坎、不進則退的關鍵階段,草原工作亟待加強。

        “這次出臺《意見》,十分必要,也非常及時,是在草原定位從生產為主向生態為主轉變以后我國第一個國家層面的政策性文件,明確了草原工作的指導思想和目標原則,細化了工作措施,為開展草原保護修復、推進山水林田湖草沙一體化系統治理提供了基本遵循,是指導今后一段時間草原工作的綱領性文件?!碧品剂终f。

        《意見》提出,到2025年,草原保護修復制度體系基本建立,草畜矛盾明顯緩解,草原退化趨勢得到根本遏制。到2035年,基本實現草畜平衡,退化草原得到有效治理和修復,草原綜合植被蓋度穩定在60%左右。

        對此,唐芳林表示,今后將把草原保護修復工作擺在重要位置,加強組織領導,周密安排部署,確保取得實效。同時,各級林業和草原主管部門要切實加強對草原保護修復工作的管理、服務和監督,及時研究解決重大問題。

        當前,主要采取以下措施:一是細化考核指標,落實地方人民政府目標責任制。結合落實林(草)長制,科學設計草原承包經營、基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧等制度落實情況的考核指標,納入地方各級人民政府年度目標考核,壓實地方責任。

        二是加強部門協助,形成工作合力。草原工作基礎薄弱,涉及面廣,需要各部門各司其職,互相配合。要積極探索構建草原保護修復的長效機制,運用現代化信息技術,加快推進草原生態修復,科學合理利用草原資源。

        三是加強宣傳,引導全社會關心支持草原事業發展。廣泛宣傳草原重要的生態、經濟、社會和文化功能,不斷增強全社會關心關愛草原和依法保護草原的意識,深入開展草原普法宣傳和科普活動,積極動員相關公益組織和社會大眾參與草原保護修復。

        多措并舉實現綠色發展

        作為我國重要的綠色生態安全屏障,草原是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的重要水源涵養區,具有保持水土、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、固碳釋氧、維護生物多樣性等重要生態功能。

        綜合各方面研究成果,我國草原總碳儲量僅次于森林,是第二大陸地生態系統碳匯,在碳達峰、碳中和中發揮重要的貢獻。

        不僅如此,草原還是重要的生態資源、生產資料,既具有生態功能,也有生產功能。另外,草原也是重要的畜牧業生產基地,牧區和半牧區縣牧民的主要收入來源。

        唐芳林稱,強調草原保護修復,并不是不利用,實際上是在保護草原生態系統的基礎上,更好地利用草原,發揮草原的多種功能。

        《意見》提出堅持尊重自然、保護優先,也提出要堅持科學利用、綠色發展。正確處理保護與利用關系,在保護好草原生態的基礎上,科學利用草原資源,促進草原地區綠色發展和農牧民增收。

        “藏富于草,藏糧于草,大力發展草業,是夯實草原地區產業發展根基、建設生態宜居鄉村、促進農牧民增收的物質基礎?!碧品剂直硎?,接下來,國家林草局將會加快建設草種業,大力發展草牧業,推進飼草種植業,積極發展草產品加工業,扎實推進草坪產業,穩步發展草原旅游產業,實現草原地區綠色低碳高質量發展。

        終審:甘肅省科協信息中心采編部
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